“直通联办”工作是海南省委组织部赋予三亚市的重大改革任务，是建立高效运行机制、提升工作质量、破解基层治理难题的根本途径。自2021年三亚市委、市政府《坚持以党建引领基层治理建立“直通联办”工作机制的实施方案》印发以来，三亚高位推动信息共享、机制互联、上下互通，统筹推进“直通联办”工作走深走实。

截至今年6月18日，“直通联办”系统共受理工单61647件，办结60611件，办结率98.32%，1036件正在处理中，满意率98.78%，解决率93.03%，响应率96%。

党建引领“直通联办”

【资料图】

一项改革破难题

噪声污染、环境整治、物业纠纷……“听得见群众需求，但解决起来要层层下达。”“看得见治理难题，但做起来难见实效。”这些看似“简单的问题”一度是三亚基层治理的难点、村（社区）党组织的工作堵点，也是三亚热线办的痛点。

以党建为引领，在不改变现有机构设置的前提下，让工单直达“解题”源头，由解题人发起建设一个服务基层的柔性机制，使资源、力量、职能即时调度，形成破解难题的合力。一旦问题解决，这个临时“解题组”便各自归位，三亚把这一机制称为“直通联办”。2021年，三亚市委、市政府印发《坚持以党建引领基层治理建立“直通联办”工作机制的实施方案》，成立了三亚市数字城管监控中心党组。

三亚作为全省“直通联办”改革试点城市，每一步工作都做实做细。先后制定并印发了《三亚市12345政府服务热线办件预警工作方案》《三亚市12345政府服务热线直通联办工作机制（暂行）》等核心制度。建立“热线＋督查＋制度”三位一体同推互促破难题机制，构建起热线找问题、督查促落实、制度保长效的新模式。

“直达问题源头，联动部门聚合力，难题就能迎刃而解。”三亚市12345政府服务热线管理办公室主任何耸说，“直通联办”是“书记工程”，通过强化12345热线平台的中枢作用，来强化全市跨部门协调联办，可形成基层统筹、条块结合、上下协同、快速联动的工作格局。

让简单的问题直接办

让复杂的问题联合办

快，是群众对“直通联办”最直观的感受。

有数据显示，今年以来三亚旅游住宿方面的办件处理时长由2.21天缩短至0.38天内处理完毕，旅游购物服务方面的办件处理时长由7.32天缩短至2天处理完毕……如此快速的反应，得益于“直通联办”机制一线直通、速派即办、双向联办、网格快办的办理模式。

“小区卫生状况差，车辆随意停放，业主私自拉吊床……希望有人管管。”5月28日下午5点01分，“直通联办”组热线人员接诉后，快速记录形成工单，下午5点05分通过政务微信移动端派发给海坡社区党委书记、居委会主任王振书。

接单后，王振书和片区网格员立马跟物业核实，同步联系执法部门，次日一早便和执法人员抵达小区，联合物业劝导业主、规范停车、清洁卫生、检查监控并安装……问题疏通后，5月30日12点28分便对工单进行了答复，投诉市民很满意。

“小区管理属于‘老大难’问题，按照以往的方式，投诉形成工单后要先派发到辖区政府，再转到居委会、执法部门，这样层层转达就需要几天时间，‘直通联办’可以让复杂问题简单化。”三亚12345直通联办组组长蔡兴莉告诉记者。

统筹各方资源

提升“直通联办”治理效能

热线工作事关“民心”大事、关乎优化营商环境工作大局，面对解决民生问题和优化营商环境的“重任”，三亚全力以赴提升为民服务水平，提升热线办件的处理质量和效率，切实解决市民群众和市场主体的“急难愁盼”。

三亚构建了从上至下“职能部门＋支部＋社区”的督办模式，市市场监督管理局、市公安局等部门党委（党组）主动将下属各基层单位纳入“直通联办”体系，以党建为引领推动办件响应率、解决率、办结率、满意率各项指标持续攀升，其中“响应率”达93.65%，同比上升12.87%。

目前，“直通联办”工单从原来的月均100余件上升到月均3000余件，办结率93.39%。联合了三亚广播电视台《直通12345栏目》、三亚日报、南海网等多家媒体，进行全视角多方位多渠道监督跟踪问效，进一步营造“直通联办”工作氛围。

从“直通联办”到接诉即办，各方治理主体“动起来”。群众有诉求，各诉求承办单位迅速回应，推进诉求办理直达现场、直求结果，推动“直通联办”向接诉即办深化延伸，三亚让市民群众真真切切地感受到政府部门为民办实事、办好事的行动力，提升市民群众的满意度。

来源：三亚日报

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